赵枢将自己的力量收了回来，冷冷的望着下方的诸臣道：“赵元等人已经从漠北逃往漠南，都督府派人接应，让他们重新掌控草原，通天道既然出手了，这件事情就必须报复回来，朕从来没有以德报怨的心思！这件事情，都督府、天正司和暗卫一起行动，朕要看一个结果！”

    赵枢说道这里的时候，巫元霸、张君宝和韩世忠三人立刻走出队列，大声应道。

    在赵枢刚说完的时候，仆哥果快速走出道：“陛下，微臣有一个不是计策的计策！”

    仆哥果见到众人出头，也很想显露下自己，当下兴奋的走了出来。

    “说吧！”

    赵枢看了下这个仆哥果，点了下头。

    仆哥果酝酿了下道：“陛下，草原乃是苦寒之地，对我中华之物需求甚大，不如以利驱之，重赏之下必有勇夫，重赏之下必可损耗草原之人！”

    仆哥果的话一出口，一些大臣便不屑的冷哼了下，苏致远更是缓缓的走出来，冷冷的喝道：“还以为仆哥将军有什么高深的策略呢，重赏之下自然有勇夫，可是用如何重赏呢？仆哥将军又如何能够确定草原之人不会杀良冒功，不会故意杀一些人来冒领，铁木真会不会斩杀一些人来冒领，我们的这个行为会不会变成资敌？”

    苏致远将仆哥果批驳的一无是处，让仆哥果面红耳赤，一时间不知道如何言语，他乃是武将，上阵杀敌勇猛无敌，可是面对这些口舌之争，却有些局促，当下看着苏致远道：“我们可以甄别挑选！”

    “如何甄别？谁来甄别，将军可敢保证边军不会也为了领赏而杀良家子弟，哼，仆哥将军，难道你西夏之人都是这般短视么？”

    李延成见到苏致远将矛头对准了他们这些西夏一系的臣子，便缓缓的站出来，看着苏致远淡淡的笑道：“苏将军久在大宋国内，未去过边疆之地，更未和草原诸人接触，说一些无知的书生之言，倒也没有错误！”

    “李大人，你难道说我的言语是无知之言么？那就请问大人对这个妙策有什么好指教的吧！”

    苏致远也阴测测的看着李延成，李延成轻轻的笑道，不去看苏致远，而是望向赵枢道：“陛下，仆哥果将军的话语并未说的全面，臣详细说一番。草原诸胡缺少的不过是一些棉布、盐、铁等生活品，而这些东西对我大宋来说不值一提，对于那些边军而言，更是看不上眼的东西，但是对胡人而言，却胜过金银珠宝，以这些东西来赏赐胡人，足够了，至于杀良冒功，臣以为只要不是杀我大宋子民，便随他而为，只要是草原之人，让他杀就是了，所损伤的不过是草原之人罢了！”

    李延成说道这里，苏致远冷冷的声音响起：“我倒是什么好主意，原来也不过是狗尾续貂一般的言语罢了，天下之人皆为陛下的子民，草原如今是我大宋毛料、牛奶以及肉的来源之地，一旦有什么损伤，损失的是我大宋，而且边军的很多补给也来自草原，商部在河套和承德等接近草原的地方，建立了许多作坊，一旦草原人丢失了，大宋的损失更是不可估量！”

    苏致远的话语中，李延成淡淡的笑道，一副胸有成竹的模样道：“苏大人短视也，草原有数百万胡人，归附我大宋者不过数十万罢了，其他部落要么太小，要么归附女真人，要么首鼠两端，这些人不服王化，更不服草原活佛的教化，这些人皆该杀戮！除了这些人，那些王公贵族也有自己的私心，何必在意！”

    说道这里，李延成伸手取出怀中的奏章，高声道：“陛下，所以微臣坚毅迁徙草原中那些小部落进入河套、承德、西楚等地附近，借鉴大宋堡垒制度，将这些小部落或者闲散的部落打散，以十帐为一所，百帐为一卫，建立卫所制度。

    其中的卫所中的掌管仿照大宋村镇，设置掌管、部落酋长和祭司，加以掌控。

    这些部落可以拱卫在大宋边沿，得到大宋承认的户籍，然后逐渐吸纳那些大部落之人，或者王公贵族下的牧人，将整个草原的部落制度加以拆解分散，让大宋切实掌控他们，将草原诸部分散减小，划分牧场，吸纳他们进行专门的养殖和为作坊服务，如此一来这些部落就无法形成强大的实力。

    在养殖的时候，由大宋的麒麟阁学士和商部官员对他们的毛料以及鲜肉等产品进行考核，择选其中优劣，如此便可以让他们形成竞争的态势，无法合作。”

    苏致远听到李延成的这个策略，眼皮一跳，倒是有些赞同，不过既是政敌，自然不会喝彩，其他的诸多大臣对这个策略倒也有些赞同，李延成的这个法子是将朝廷羁縻草原的策略进一步完善，拆散分解小部落的法子也不会触动那些大部落的利益，却可以天然的瓦解了这些大部落的潜在盟友和兵源，可以慢慢的吸纳那些大部落的牧民，毕竟草原人真正富有的是那些头人和王公贵族。

    赵枢看着李延成，也点了点头，这倒也是个法子，拆分草原的部落，将原有以部落为基础的制度划分成以卫所制度为基础的制度，那些小部落也无力反抗。

    苏致远心中沉思了下后，便上前冷笑道：“李大人的这个法子不过是对朝廷现有政策的完善罢了，草原部落的划分自然无碍，只是那些大的部落会不会由此而觉得忧虑，从而联合起来抵制，同时大人还没有说出如何针对铁木真！”

    李延成看着苏致远淡淡的笑了下，目光望着沉思的陛下，继续道：“陛下，对于那些大的部落，臣认为朝廷可以根据他们草原的大小和牧民的多少，来划分爵位，以世袭罔替的制度承袭部落首领，稳住这些大中部落，也可以将他们的草原之地彻底固定下来，不再随意的大范围迁徙。

    如果他们一旦接受，数年之后，再以推恩令的法子逐步瓦解，若是他们不愿意认可，便可以出兵绞杀。除了这个长远的策略外，对付铁木真等人，臣以为可以仆哥果将军的策略不错，重赏之。不过重赏的不是以部落为基础，而是以十帐为一所为基础，若要领取赏赐，除了他们袭杀的是漠北的部落，还要以十帐为基础的队伍才可以，臣算了下，草原人一帐内有青壮最多约有六人，十帐便是六十人，人马并不多，他们出兵的时候，需要到大宋的边军领取袭击漠北的资格，除了斩杀铁木真手下的财富外，还可以得到大宋的赏赐！”

    李延成的话一说完，朝廷倒是炸了锅，不屑者有之，赞同者有之。

    苏致远此时没有言语，只是沉思其中的优劣，诸臣之中还有反对者。

    李纲上前道：“陛下迁徙中小部落之法大善，只是若让他们出兵袭击铁木真麾下，会不会让这些人马逐渐联合，形成新的势力？从而不好制衡！”

    李纲担忧的时候，李延成再次反驳道：“便是形成新的势力亦可以冲击那些王公贵族的权威！同时微臣还觉得可以雇佣其他大的部落出兵讨伐漠北！”

    李纲还想和李延成辩驳几句，赵枢便点了点头道：“此法不错，迁徙漠南中小部落为河套四周，以卫所为基础，具体的措施，内阁和李延成负责完善，至于出兵袭击，都督府拿出章程，权衡是否可以进行！”

    见到陛下定下了章程，众人也不再争论，只是望着已经被吓傻了的两个草原使者。

    这两人知晓自己此次怕是凶多吉少了。