大唐弄臣 作者:盐焗鸡蛋

    538、考成法

    听到了杜如晦讲解的考核方法，其实景文早就有了方案。景文再次拿出了一份咨文，给大家看。而那些家伙看到了这个咨文，也是一阵惊讶，因为这个和过去的考核方法不一样。唐朝本来其实也是每年都有对官吏进行考核，讲究四善二十七最。四善也就是对官员的品德进行一种考核，而二十七最是对官员的所处的位置能否尽职尽责进行考核。不过，这种考核其实并没有具体的量化标准，所以其实还是并没有很能够具体的划分能力评选。而这里面，更多是都是品德上的选择。

    “我这个叫做考成法，也就就是由中枢各部九寺五监来负责预测接下来半年要做什么事情。比如说刑部大概估算要审判多少犯人，要调查什么案子，或者是别的各种事情要预估下来。然后把这些各部门要办的事情，分解到各个下属二级部，然后二级部再次分解直到最后分解到普通小吏一层。而小吏通过统计他们完成多少事情，完成多少个任务就可以得知他们能力了。按照惯例，能力越强，完成的事情也就越多，那就应该获得提拔！甚至，我们还可以制定出细则，对一个任务完成的效果也要进行考评。可以分为甲乙丙，可以平定任务完成情况，之后做出累计。当半年一个周期，半年之后可以选择那些处理事务优秀的小吏，授予从九品下的散官，然后让负责的州郡或者衙门自己酌情任用实职，并且不能够歧视。”

    景文提出来的这个，其实也就是绩效考核的方法。后世大到国家政府，小到企业部门，都有绩效考核，只不过具体执行力度不一样而已。不过，这个绩效考核的祖宗其实是明朝张居正的考成法，景文这个绩效考核根本就是照抄后来张居正的，也就是把各部门负责的事情都统一作出预估，然后进行考评。如果到时候完成不了，那就罚俸禄撤职。这个可以很大程度上解决冗官还有庸官，是解决人事问题的一个办法。

    “可是，为官者在于领导，不再与做事。如果用这个考成法，那至只是能够考核小吏的完成情况啊！”戴胄说道。

    可是景文也紧接着说：“话不能够这么说！为官者固然是要在领导，可是如果无法领导下属把负责范围之内的职责完成的更好，尽可能的完成任务，那这个领导也当得不合格了。如果不能够让下属都完成任务，那反而说明没有领导能力，这样那个官员自己看着办好了？”

    看到了这个考成法，现场很多人都是面如土色，因为这个考成法可是要了不少人的命了。很多人都是领着朝廷俸禄福利混日子的，可是现在居然要以完成任务作为考核标准，这个不就是要坑死人吗？而这样，那他们还怎么玩啊！

    “那有些无任务很少，几乎没有任务的衙门呢？？”魏征问道。

    景文随口说：“如果无法分配到任务，那说明要么是这个衙门的人根本很懒惰，所以都没有任务可做。或者，或者那就是这个衙门根本没有必要存在。”

    景文这话不可谓不毒辣，直接朝着朝廷的官位来开炮了。如果根本分配不到任务，那很显然你这个衙门根本没有必要存在了。而大家都闭上了眼睛开始沉思，这个考成法到底是好还是不好。而这两个几乎可以说是一起的，官吏一体的方法必须要随着考成法一起推行。而给予小吏提升成为官员的空间，那也就意味着官吏真正的一体了，再次回到了先秦时期的那种官制。可是这样，推行的阻力会不会很大？尤其是那些已经在官位上面的，对于那些小吏非常看不起的人，那他们会不会反对。而或者是那些庸官，那些冗官，他们会不会拼命反对这个考成法，因为他们根本不可能完成任务。

    “好是好，可是阻力太大了！”房玄龄说道。

    有时候，官府明明知道是好办法，可是就是无法推行。而景文也知道，当年张居正想要推行考成法，结果得罪了无数人啊！而张居正死了之后，他也被“鞭尸”了。所以说，这个考成法的阻力很大，一般人根本无法完成。

    “皇上，不如我们先在京兆府实行。只要京兆府实行了，那到时候天下都可以看到了效果。而且，如果只是在京兆府执行，那即使出了什么乱子，也能够有朝廷及时弹压，这样避免太过混乱。朝廷那么多大佬都在长安，能够出什么乱子？”景文说道。

    景文知道这件事情的阻力很大，所以也就提出了使用“特区”的办法。现在某个地方少部分实行，而一旦效果好再次推向全国。而即使失败了，损失也只是一个地方而已。而古代历次改革，都是上面一声令下，结果全国行动。这样很多百姓都没有能够了解，明明对他们有利的东西他们就是不支持。最好改革方案，就是在某个地方先实行，然后等效果好了再次推向全国。

    而一旦某个地方效果好，反而能够别的地方也会愿意紧跟着学，到时候带动全国了。这可是后世人的想法，而古代人根本想不到采用特区模式。古代人很多次改革，明明都是好的，可是最终因为没有形成利益群体，结果都纷纷失败了。景文可不希望自己退出的政策失败，所以他提议进行所谓的实验性的推广，只是在长安京兆府。而京兆府如果弄好了，等于是全天下都可以逐步改变了。而且在京兆府实行，及时除了什么问题，也都可以马上纠正，不怕什么有人弄出什么问题。而且那么多大佬盯着，也不怕那些歪嘴和尚念错经。

    “好了，既然这样，那就在京兆府实行半年。如果半年之后弄得好，那就逐步由京兆府推广全国。”李世民说道。

    538、考成法