权利金钱驱使下的官场生死斗：新省委书记 作者:闻雨

    第 17 章

    新省委书记 第二部分 新省委书记 第十一章（3）

    虽然舅舅什么也没有说，但是，陈芳还是感觉到舅舅的为难和痛楚……

    听说棚户区拆迁户们从北京请来两名律师讲解《物权法》，陈芳便跑去了。在一家企业的会议室里，50多位拆迁户聚精会神地听律师的讲解。突然间，数十名全副武装的公安干警冲了进来，将会场上所有人员带回公安局调查。几位出面邀请律师的，还被处以行政拘留15天的处罚。陈芳因为“态度不好，认识不高”，“享受”了同等的待遇。

    陈芳的丈夫王刚得知妻子被行政拘留的消息后怒不可遏。当天夜里，他偷偷地溜进已被封锁的“难民部落”，找到了苗强。

    “哥……哥们，我老婆被抓走了，关起来了！”王刚沮丧地说。

    苗强和王刚是哥们，小时候常在一起玩。听说好朋友的老婆被公安局抓走了，苗强很同情王刚，却又无能为力，没有办法帮忙。

    油灯下，苗强拿出一个塑料桶，把桶里60°的老白干酒倒进两只破碗里。他又找来两根冻得冰棒似的大葱，和王刚一人一根当下酒菜。

    “干！”

    “干！”

    哥俩啃着大葱，喝着老白干，倒着心里的苦水。

    苗强陪伴着奶奶的遗体，艰难地坚守在“难民部落”。像他这样在“难民部落”坚守的，共有109个哥们，比梁山英雄好汉还多一人。

    “临海市被一帮贪官污吏把持着，我们老百姓没有说话的地方，申冤雪耻都没有指望了。”苗强说。

    “天下乌鸦一般黑，哪还有老百姓说理的地方？”王刚说。

    “我们哥们商量好了，要到省委去找讲理的地方。省委如果不管，就进京告御状！”苗强喝了一大口酒，握紧拳头，“抬棺上访，抬着我奶奶的遗体上访去！”

    王刚认识苗强的奶奶。这位老太太90多岁了，年轻时参加过“支前”。那时，解放战争进入艰苦卓绝时期，很多解放军战士负伤，被老百姓从阵地上抬下来，抬到自己家的热炕头上。还有一些地方干部受了伤，老百姓同样把他们抬到自己的家里，拿出家里人舍不得吃的鸡蛋，给干部们补身子。把家里仅有的被子，拿来给干部们盖。而他们自己，宁愿钻进稻草堆里御寒。一次，区里一位年轻干部被敌人的子弹打穿了胸部，伤势很重。苗强的母亲守着区干部三天三夜，昏迷中的区干部终于苏醒了过来。区干部乞求的目光，分明是在说他很饿，想吃点东西充饥。可是，因为伤势太重，饼子和饭他都咽不下去。正值哺乳期的奶奶，毫不犹豫地解开衣襟，把自己的乳汁挤到碗里，然后一勺一勺喂进区干部的嘴里。在奶奶的精心照料下，区干部的伤渐渐好了起来，又回到了前线。奶奶用自己的乳汁救治区干部的事迹，被一位战地记者写成了文章，登在报纸上。于是，又一位“红嫂”的故事传开了……

    “苗强，众人拾柴火焰高！我参加你们的上访，一定要讨个公道！”王刚说。

    这时，一辆宣传车路过。高音喇叭在播放市“棚改办”通告。

    “……根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的精神和要求，为加快我市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市环境质量，市政府决定加速推进‘大改造’和‘大开发’，举全市之力，打一场棚户区改造的攻坚战和歼灭战……凡有拆迁任务的部门和单位都要高度负责，谁家的孩子谁抱走。拆迁户主及其家庭成员有工作单位的，由所在单位负责，没有工作单位的，由所在地街道办事处负责……要加大领导力度，‘一把手’是第一责任人。要采取有力措施，确保拆迁任务的如期完成。广大干部群众要提高认识，做改革发展的促进派，坚持与各种错误思潮和阻碍棚户区改造的错误现象作斗争。要依法严厉打击一切蓄意破坏棚户区改造的人和事，对各种违法犯罪活动决不手软……“

    新省委书记 第二部分 新省委书记 第十一章（4）

    “他妈的，还让不让老百姓活了？！”苗强愤怒地吼叫着。

    “当官的说的比唱的好听，办起事来却坑老百姓！”王刚也火冒三丈。

    不时有人走进苗强的“家”，和他耳语，商量着什么。苗强像一位帐中元帅，有条不紊地调兵遣将，排兵布阵。

    也许是酒喝多了，苗强突然跪倒在奶奶的遗体前。七尺男儿，竟然如孩子般哭了起来。

    “奶奶，我父母死得早，是你一把屎一泡尿，一手把我拉扯大的。家里日子过得穷，您含辛茹苦，抚养我长大成人不容易。可是，孙儿我没有能耐，没有让您过上一天好日子。您一辈子住在窟洞一样的破房子里，却常常念叨着什么时候能有一间像样的‘窝’，给孙儿娶一个媳妇。可是，老天不公啊，我们不仅没盼来一间像样的窝，破烂不堪的家也被人家给强拆了。您又和孙儿一起，支起个窝棚守在这老地方，等着和政府干部讲理、讨个公道。谁知道，当官的就是不让我们老百姓活下去，一把火烧来，您把老命都搭上了。孙儿不孝啊，至今没有机会让您老人家入土为安。我知道，您心有不甘，死不瞑目啊！奶奶，您心里一定不明白，不明白为什么老百姓的命这么苦，不明白如今当官的怎么和当年不一样了。奶奶，临海市没有天理，咱另找个地方讲理去。也许，你会见到当年你救过的区干部，让他评评这个理儿，看看他怎么说……”

    王刚受苗强的哭诉影响，心里也猫抓狗咬般难过。

    天亮了，宣传车的喇叭声又传了进来。

    “最后通牒，最后通牒！望海区政府警告仍滞留在拆迁地的居民，你们的行为，已严重地阻挠了太阳广场和商务区工程建设，违反了治安管理条例。限你们24小时内从这里撤离，否则，一切后果由你们自己承担……”

    冰天雪地，寒风刺骨。

    苗强发布了命令，和弟兄们抬棺上访！上访队伍浩浩荡荡从“难民部落”出发，苗强和王刚抬着装有奶奶遗体的棺材，走在队伍的前面。

    从“难民部落”出发时，上访队伍不过200人左右。一路上不断有人加入，到达省委大院门口时，这支队伍已经有两三千人之众。上访群众还算有秩序，整齐划一地坐在空旷的马路边。担任指挥的一位小伙子，不时地领着大家呼喊口号。口号的内容也都是精心策划好的，什么“坚决拥护改革开放大政方针，坚决反对政绩工程！”，“棚户区改造要维护老百姓利益，反对坑害老百姓！”，“坚决要求省委采取果断措施，查处纵火‘难民部落’的犯罪分子！”“要吃饭，要住房！”……一阵口号后，便是合唱《社会主义好》、《中华人民共和国国歌》……

    苗强奶奶的棺材前，有人点燃高香，烧起纸来。

    王维太率领成百上千警察赶来，把上访群众紧紧包围起来。双方产生了严重对峙，事态一触即发。到底该如何处置面对的危急局势，王维太不敢擅自做主，他要请示郭醒世定夺。可是，郭醒世正在大院内的省委办公楼里，参加省委常委会。

    今天的省委常委会，专题研究全省棚户区改造问题。会议由省委书记钟兴邦主持。根据会议议程，先由省建设厅通报全省棚户区改造进展情况。

    省建设厅厅长介绍，建设部关于推进棚户区改造的2005178号文件下发以来，全省棚户区改造工作即拉开了序幕。近三年来，各市虽然做了些工作，但总体来看进展缓慢。全省共有应改造的棚户区建筑面积5200万平方米，涉及居民78万户。到现在为止，仅完成拆迁改造120万平方米，安置居民2968户。致使这一工程建设迟缓的原因，一是部分地区“棚改”指导思想存在偏差，重商业开发，轻群众安置，致使干群矛盾加剧，影响工作进程；二是，工作作风粗暴简单，次生矛盾和问题不断发生，对和谐社会建设和社会稳定产生不良影响……

    新省委书记 第二部分 新省委书记 第十一章（5）

    省建设厅通报情况后，省委常委们开始发言。依惯例，省长曹仲伯首先发言。

    “同志们，棚户区改造工作，中央有明确指示，老百姓热切期盼。但是，这项工作在我省进展不快，效果不好。出现这种情况，省政府有直接领导责任，我这个省长更是要负主要责任。我向常委会和全省人民检讨。”曹仲伯的开场白，态度很诚恳。接着，他话锋一转，“兴邦书记、各位常委，我认为，全省棚户区改造工作之所以偏离了方向和轨道，成为我省当前社会矛盾的焦点，激化了政府和市民的矛盾，并且冲突和对立有愈演愈烈的趋势，我想，关键是我们决策层思想没有统一，认识还不够端正。比如，有的领导是在‘经营城市’的理念指导下，去开展‘棚改’的。棚户区改造工作，本来是一项旨在改善城市低收入家庭居住条件的民心工程，属于微利、不盈利项目。但是，放到‘经营城市’中去一经营，性质立刻发生了变化，民生工程变成了少数开发商的盈利项目，成为他们的摇钱树，财源滚滚的新增长点！”

    曹仲伯的发言，虽然比较含蓄，但却让与会领导感到震撼。因为，大家都听到了弦外之音，那就是他意有所指的，是临海市和郭醒世。向来以稳重、平和著称的他，也许是内心里压抑太多了，终于有了一吐为快的机会。郭醒世听了曹仲伯的话，心里一愣。他万万没有想到，曹仲伯能够在常委会上首先跳了出来，并且把矛头直接对准了他和临海市。大家都知道，郭醒世是“经营城市”理念的倡导者，并且将其作为“治市方略”和执政兴市的法宝。

    “同志们，我们这一届省委常委和以往有所不同，其中一个显著的特点，是大家都受过高等教育，知识层次比较高。我们这个执政团队的理论素养是一流的，大家对‘经营城市’观点的内涵是十分清楚的。我的理解，如果城市真的可以经营，那么，政府的一切行政活动，其终极目标就是最高效地提高市民的福祉水平，‘以最小的市民负担，获取最大的市民福祉’。可是，在一些城市管理者的心目中，所谓的‘经营城市’，就是把城市当做企业来经营，按照市场化和资本化来运作城市。对‘经营城市’理论，说句实话，我不敢苟同。对此，我有三问。一问谁是经营主体，也就是谁是经营者？任何一项经营活动，都必须要有经营主体。严格意义上讲，城市的全体社会成员是城市的主人，政府只是城市的管理者，并不拥有对城市进行经营的权力。但现实中，城市经营的主体就是政府，卖什么、建什么，都是城市的领导说了算。这不仅违背了政府的职能，也违背了广大人民群众的意愿；再者，就市场经济来讲，政府既是政策的制订者，也是市场经济秩序的监管者，现在又是市场经营者，多种角色兼而有之，这是对市场公平竞争原则的否定。二问经营什么？又能经营多久？作为经营活动，肯定是要生产产品，而且还要是竞争力强的拳头产品。城市政府的职能，是运用市场经济手段对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化运营，实现资源合理配置和利用，促进城市功能完善，提高城市素质。在实际经营中，大多数城市经营者，把经营城市的经营内容，主要定位为经营城市资源和资产，主要经营城市土地，而这些资源和资产，都是一次性、不可再生的，这样的产品有可持续的竞争力吗？一卖永逸，这样的经营活动能够长久吗？三问经营目的是什么？是以盈利为目的还是造福人民群众为目的？在市场经济条件下，只要是经营，不论是经济组织还是个人，都可以也应该追求自身利益最大化。而城市经营，政府不能追求自身利益最大化，只能以城市的社会效益为目标和尺度，力求实现城市整体经济效益、环境效益和社会效益等方面的最优结合。再者，就经营效益讲，政府经营是不计成本的，这样的效益又怎么算得清楚？同志们，也许有的同志会觉得我的发言太学究气，是就理论探讨理论的。其实不然，我认为，这既是个理论问题，又是个实践问题。这个问题解决得不好，我们在工作中就要走弯路，给党和人民的事业带来巨大损失。省委是全省的‘统帅部’，我们这些人肩负的责任，要求我们必须是马列主义理论家，必须有清楚的政治头脑……”

    新省委书记 第二部分 新省委书记 第十一章（6）

    曹仲伯的发言结束后，会场上一时沉默了下来，出现了少有的冷场。这在以往的省委常委会中，是绝无仅有的。

    “兴邦书记，我请求发言。”郭醒世静默了一会儿，觉得有必要申明自己的观点。他认为，曹仲伯对“经营城市”观点的指责，目的非常明确，就是要从理论上彻底否定他，进而抹杀他的政绩，对他予以致命一击。郭醒世不会坐以待毙，他一定要奋起反击。

    钟兴邦见郭醒世要求发言，便点头同意了。

    “同志们，大家都了解我郭醒世，我确实文化程度不高，如今在仕途，大学学历实在微不足道。所以，我始终认为自己是草根学历，草根干部。理论功底嘛，也谈不上有多高多深。我是在实干中不断总结经验，不断摸索前进的。经营城市的理论，在国内市长中，是我先提出来的。对于这一点，我不想隐瞒，也没有必要回避。但是，说实话，这一理论不是我发明的。城市能不能经营？答案是肯定的，也是被实践证明完全可行的。也就是说，我们的城市必须经营。也许是理念的差别，也许是我们长时间处于农业社会，总之，我们的城市经营理念不如西方。记得多年前看到一篇文章，说的是英国人在规划一片城区时，公共服务和配套设施走在前面。排水系统最先建设，而且空间很大。随后的各类管线均可沿排水系统的墙壁而布，从而减少了后期的破坏。我们则不。我们的公共服务系统是跟在地面建设的后面，况且有许多更是远远落后于建设的进度。一个小区，居民已经入住多时了，各项服务设施还未到位。以至于今天你挖开路面处理排水，明天他又挖开处理供水，后天我再挖开处理管线……总之，我们的城市就像一个大拉链，谁都可以随便打开，从不考虑是否给生活在这里的居民带来了不便。我就不明白了，在上个世纪五六十年代，由于国家贫穷，花钱得有计划，有一分钱才办一分钱的事，在处理问题时难免留下后遗症，不得不今天建明天修。而今呢？今天的决策者恨不得这一任花光下一任的预算。为了政绩，怎样豪华怎样来，但为什么对公共设施的投入还是跟不上？为什么还是前面建后面挖呢？当然，这种情况不只是某地特有，这在我国应是一个普遍存在的现象，一天不见挖沟反倒觉得不正常了。出现这种情况的原因主要有三条：一是建在地下的公共设施，人们看不见，显不出决策者的政绩；二是投资者舍不得投入，政府只好修修补补过日子；第三点也是最重要的一点，是我们的城市经营理念不同，其出发点和落脚点没有真正建立在为居民着想这一点上，没有顾及人的利益，在城市建设上只注重物，却忽视了活生生的人。因此，我们的经营理念必须改变，要以人为出发点，首先考虑人的方便。只有如此，才可减少‘扒路军’的存在，才可以杜绝今天建明天挖现象的发生。”

    说到这里，郭醒世端起面前的茶杯，喝了一口茶，稳定了一下情绪，继续说道：“经营城市，就是从与国际市场接轨的角度，从市场经济的观念出发来看待城市。城市的决策者和管理者，要像企业家管理、经营企业那样，把整个城市的资本要素转让或者出售给经济实体，以实现城市、社会和环境效益的最大化，促进城市功能完善，提高城市素质。这就是经营城市的概念，是我在实践中总结出来的理论认识。当然，曹省长理论水平比我高，希望能够得到你的指正。至于棚户区改造，大家都很清楚，我们临海市的任务最重。如果有的人出于其他目的和政治原因，想借否定经营城市理念，进一步否定我们把棚户区改造纳入临海市整体建设规划，实现‘高起点设计，高标准改造’的目标，将是徒劳的，也是不会得逞的！”

    新省委书记 第二部分 新省委书记 第十一章（7）

    郭醒世观察了一下大家的表情，见钟兴邦在记录本上写着什么，常委们表情都很严肃，以为他的发言引起了与会者心灵的震撼，便紧接着说道：“我们临海市棚户区改造的指导思想和政策措施，是对历史负责任的。如果一味地迎合老百姓的心理，完全从满足老百姓的眼前利益和需要出发，其结果，只能是拆除了破烂不堪的棚户区，又建新的棚户区。并且，用不了几年，我们还要开始新一轮棚户区改造！”

    郭醒世的发言结束后，省委副书记顾国卿开始发言。他开门见山，毫不隐瞒地表明自己观点，认为“经营城市”观点给偷换概念了，说穿了，其实是拆房子倒地皮的代名词。他表示，“经营城市”理论上不成熟、不成立，实践中更是变相的“新政绩工程”和“新形象工程”。顾国卿早就看不惯郭醒世的老子天下第一作风，对他长期热衷于做表面文章、追逐政绩的做法也非常反感。只是，一年来关于郭醒世将出任省委书记的传言盛行，顾国卿了解郭醒世的为人，知道他一旦大权在握，会毫不留情地排斥异己，铲除与他###者。于是，顾国卿明哲保身，小心翼翼地避免和郭醒世发生正面冲突，在一些重大问题上更是采取睁一只眼、闭一只眼的模糊战略，有时候也随波逐流。可是，今天的形势已发生了根本变化，钟兴邦已经走马上任，天下已定。顾国卿认为，在新的省委书记面前，他必须旗帜鲜明，立场坚定，负起省委副书记的责任。与此同时，也借此机会狠狠打击郭醒世的嚣张气焰，出出心中憋闷已久的恶气！

    省委常委、副省长胡清泉陷入了矛盾之中。担任省委常委五年来，胡清泉还是第一次经历省委常委会发生如此尖锐的正面交锋。他面临着艰难的选择。要么站在曹仲伯一边，对郭醒世坚持的“经营城市”和棚户区改造工作进行抨击，以示和他划清界限；要么替郭醒世的观点辩护，对他在临海市的工作以及棚户区改造充分肯定，高度评价。左右为难的胡清泉，崇尚“识时务者为俊杰”这句至理名言。因此，他不想在这大是大非面前，表现得过于功利，放弃多年盟友郭醒世。

    致使胡清泉犹豫不决的另一个原因，是钟兴邦的态度如何。作为省委一把手，他对“经营城市”观念有什么评价，对全省棚户区改造工作有什么意见，胡清泉并不清楚。长期的官场历练，他深知一把手在决策中的重要性，在副职和下属政治命运中的决定作用。因此，轻易表达自己的态度，将要承担的政治风险实在太大……

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